福建省成长和委员会 福建省粮食和物资储蓄局关

　　（四）完美物资储蓄机制。分级分类落实储蓄义务。构府储蓄取社会储蓄协同互补的多元化储蓄系统，摸索实物储蓄、和谈储蓄、产能储蓄等多种储蓄模式。健全省市县联动、储需对接、社会力量带动及弥补、常态化练习训练等机制。强化物资采购、储存、调运、措置全链条办理，提拔应急救灾物资保障能力。

　　经十一届省委常委会第202次会议和省第94次常务会议研究同意，现将《福建省“十五五”粮食和物资储蓄成长规划》印发给你们，请认实组织实施。

　　（四）健全粮食质检取逃溯系统。严酷粮食畅通范畴质量平安监管，健全轨制规范，强化监视查抄，切实压实办理义务。加强粮食质量平安风险管控，完美粮食质检系统扶植，推进风险监测工做全过程消息化办理。落实食物平安全链条监管行动，深化原粮逃溯平台扶植，规范被污染粮食措置，不合适食物平安尺度的粮食进入政策性库存和流入口粮市场及食物加工企业。

　　建立以福州为焦点，以泉州、厦门－漳州、莆田、宁德4个口岸应急保障核心为沉点，以南平、三明、龙岩3个内陆应急保障核心为支持，以及N个市县粮食应急保障核心为弥补的“1+4+3+N”应急保障收集。支撑各设区市扶植集粮食储蓄、加工、物流、配送、供应等多个功能为一体的粮食应急保障能力集中区，支撑县（市、区）因地制宜补齐应急短板弱项，加强粮食分析应急保障能力。

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　　因地制宜、分级分类实施储蓄粮库升级，科学选用适配的绿色储粮手艺，确保到2030年提拔仓容300万吨以上，根基实现绿色储粮手艺使用全笼盖。

　　（一）完美粮食收购机制。优化粮食收购网点结构，严酷落实稻谷最低收购价政策和储蓄订单粮食收购政策，不竭提拔办事质量，切实种粮农人好处。激励多元从体扶植优良粮源，构成优粮优价、合作有序的市场化收购新款式。

　　（一）升级粮油加工财产链。深切实施优良粮食工程，推进粮食畅通提质增效。做精特色油脂油料财产链，支撑三明、龙岩、宁德等地成长油茶财产。做优稻谷加工财产链，支撑扶植稻米加工“智能工场”，鞭策产物多元化取定制化升级。做强面粉加工财产链，成长公用及功能性面粉，延长米面加工配套业态。做大从食加工财产链，沉点成长兴化米粉、湖头米粉、福建线面等特色米面成品加工，鞭策沙县小吃、闽南焙烤食物等地区特色的从食财产集群提档升级；支撑连城地瓜财产做为后备从粮财产做强做优。推广南平大米加工“智能工场”、河龙贡米“财产融合+村落复兴”“沙县小吃”尺度化全财产链等典型模式，培育一批特色明显的粮食财产强县。

　　支撑消息化升级，逐渐接入“聪慧闽粮”办理平台，实现物资办理的数量精准化、监测及时化、仓储监管智能化和日常办理可视化，提拔应急物资储蓄调拨保障能力。

　　支撑小麦粉、大米等成品粮加工设备更新升级，次要是可实现从动节制、精量节制和消息化办理的各类设备。激励全谷物食物加工设备、木本油料加工设备更新升级。激励粮食应急加工企业更新配套粮食应急加工设备和检化验设备。

　　（二）完美粮食应急保障收集。健三军粮供应保障系统，完美粮食应急保障企业和供应网点动态评估调零件制，加强应急练习训练，推进各环节无效跟尾，加强实和能力。因地制宜扩展从食、便利食物等企业，提高即食保障能力，鞭策多品类协同保障。正在沉点财产集聚区、环节枢纽和物流节点等统筹平急两用需要，适度添加冗余备份，提拔应急保障系统韧性。

　　到2030年，全省粮食和物资储蓄系统愈加健全，粮食产购储加销协同保障愈加无力，粮食和物资储蓄设备结构愈加合理、功能愈加完美，办理体系体例机制愈加健全、运转愈加顺畅，应急保障收集愈加优化，储蓄质效持续提拔，为防备抵御严沉风险、经济社会高质量成长供给愈加顽强无力支持。

　　依托粮食从产区、大型粮食企业和环节粮食物流节点，聚焦补齐设备短板、完美配套功能，统策划划扶植粮食分析物流保障核心、“粮食加工+仓储+配送”等项目，沉点提拔粮食仓储物流集拆单位化、集散分拨、公铁水联运等焦点功能，指导粮食联系关系、配套财产和相关办事业向园区集聚，鞭策园区向专业化、集约化、多元化标的目的成长。

　　（五）加强粮食市场监测预警。健全粮食市场监测预警系统，持续加强国表里粮食供需形势和价钱变化监测，摸索愈加丰硕多样的科学化、智能化手段，提拔阐发研判和监测预警程度，做到风险早发觉、早预警、早措置。完美粮食市场消息发布机制，常态化、多渠道、多角度宣传报道粮油市场环境，自动做好数据解读，及时回应社会关心，推进粮油市场平稳运转。

　　（二）推进数智化全面赋能。强化顶层设想、同一谋划、全体摆设，推进粮食收购、储存、物流、加工、买卖和物资储蓄仓储办理等环节数字化、智能化，实现数据同一归集、及时共享、动态监管。加强粮食全财产链数智手艺推广使用，持续鞭策储蓄库智能化升级，摸索开展AI智能仓储及库区平安使用。实施“人工智能+”步履，摸索粮食购销监管、稳价保供、储蓄办理等数字化转型场景使用。

　　对于B级粮库（先辈合用级）：优先选择有益于节能减排的建建手艺和建建材料，加强墙体、仓顶隔热，提拔粮仓气密隔热保温机能，因地制宜系统化集成使用气调手艺、低温保鲜手艺、多介质杀虫手艺、AI虫情检测、智能控温系统等绿色储粮手艺系统，提拔储蓄粮保质保鲜能力。

　　（三）健全完美物资储蓄设备。统筹推进省市县救灾物资储蓄库扶植，加强沉点地域乡镇级储蓄库（点）扶植，构成“1+10+N”应急救灾物资储蓄库收集。打制“规范化、尺度化、精细化”的物资储蓄仓库，提拔物资储蓄效能。加大新质出产力投入力度，引入现代仓储物流手艺和设备，加速储蓄库设备和设备升级。

　　支撑粮食船埠专业化设备设备升级和口岸铁集疏运系统扶植，打通多式联运堵点卡点，鞭策设备无缝跟尾、消息互联共享，提拔设备运转的靠得住性、平安性取智能化程度；升级闽侯杜坞、南安官桥等粮食买卖集散地功能，鞭策延链补链强链，提拔仓储物流能力和效率。支撑环节节点成长“散改集”“公转铁”，完美散粮集并发运设备，加速集拆箱场坐和铁公用线升级，鼎力成长多式联运，提拔内陆粮食曲达能力。完美环节节点“最初一公里”公集疏运设备，推广“门到门”公铁联运办事。

　　支撑各级粮食应急保障企业和供应网点加强粮食仓储、加工、配送、供应等能力扶植，实施平急两用，提拔平急转换能力。

　　（三）持续提拔“福建好粮油”佳誉度。打制具有辨识度的“福建好粮油”品牌抽象，出力建立“省级公共品牌+市县区域公共品牌+企业品牌”品牌成长矩阵，丰硕展现展销形式，全方位提拔粮油品牌出名度取市场所作力。加大“河龙贡米”“浦城大米”等保守品牌宣传推广力度，沉点培育搀扶具有地区特色的粮油区域公用品牌。支撑各地做好“土特产”文章，错位成长、“串珠成链”，劣势互补、协同共进。

　　支撑以粮食或其两头成品为原料、以食物为产物的各类粮食深加工和副产品分析操纵的设备更新升级，激励成长粮食全财产链模式。

　　（一）扶植粮食应急保障核心。跟尾国度东南区域粮食应急保障核心扶植结构，凸起“保障无力、平急连系、以用促备”，以粮食应急保障能力一体化集中区扶植为沉点，建立“1+4+3+N”应急保障核心收集，构成结构合理、设备完整、彼此支持、运转高效的跨区域结合保障款式。激励扶植县级粮食应急保障核心，持续提拔灾祸易发频发地域和交通未便地域粮食应急保障能力。

　　建立以省级救灾物资库为焦点，福州、莆田、泉州、厦门、漳州、南平、三明、龙岩、宁德、平潭救灾物资储蓄库为支持，N个市县救灾物资储蓄库为弥补的“1+10+N”应急救灾物资储蓄库收集。积极鞭策省级救灾物资储蓄库扩建，连系现代仓储物流手艺、低空经济、数字经济等新业态新尺度扶植。支撑各地通过新建、改建、扩建体例，结构扶植区域性应急救灾物资储蓄库，满脚物资储蓄和调运需求。

　　沉点处理仓库屋面损坏、上漏下潮、门窗破损、墙体老化等问题，消弭库区平安出产和平安储粮现患，满脚粮食收购和短期存储要求。同时，配备需要的清理、烘干、取样、计量、检化验、输送等设备设备，提拔专业化办事能力。

　　支撑粮食应急加工能力亏弱地域、偏僻山区、海岛等特殊地域以及天然灾祸频发地域，按照需要配备挪动式应急配备。

　　（二）成长临港粮油加工。以沿海口岸粮油加工财产园区为载体，聚焦精湛加工取财产链延长，鞭策粮油加工范畴设备大规模更新，鼎力成长“大加工+精湛加工+副产品分析操纵+物流配送”一体化临港粮油财产模式，进一步提拔财产质量效益和合作力。积极培育粮油财产新业态新模式，扩大绿色优良粮油产物产能，鞭策保守粮油加工财产焕新升级取新兴业态融合成长，帮力建立具有福建特色的现代化粮油财产系统。

　　（三）立异粮食应急保障模式。摸索成立跨部分、跨层级、跨区域的应急批示机制，鞭策粮食仓储取物流无效跟尾、融合成长，提拔粮食应急协同保障能力。扶植集粮油市场监测预警、风险阐发评估、应急批示措置等功能为一体的消息化平台，整合各类应急保障资本，提高防备粮食平安风险的能力和程度。成立应急物资调拨取运输联动机制，鞭策运输力量前置至沉点储蓄库点，确保3小时内完成调拨物资首车发运，县级6小时内、市级8小时内、省级10小时内运抵灾区。成立健全跨区域联保机制，常态化开展应急运输保障实和化练习训练勾当，提高应急调运快速响应、协同互保能力。

　　操纵人工智能、大数据手艺，建立垂曲大模子和智能体使用，鞭策“人工智能+粮食”“人工智能+物资储蓄”使用场景扶植，提拔行政办理效率效能。推进“人工智能+市场监测”，依托智能手艺归集度市场消息，建立粮食市场情感指数，连系汗青价钱数据，操纵人工智能模子预测粮油价钱走势；推进“人工智能+仓储办理”，使用智能扦检机械人、AI图像识别害虫、智能通风取气调理制、库存AI视觉清点等；推进“人工智能+应急安排”，建立粮食应急数字孪生系统，模仿提出粮食告急调配方案等。

　　（七）持续鞭策粮食节约减损。聚焦沉点范畴和环节环节，健全常态化、长效化工做机制，加强收储、加工等环节的丧失查询拜访。鞭策实施全谷物步履打算，激励全谷物加工企业向集约化、尺度化、规模化标的目的成长。常态化开展粮食平安宣布道育勾当，构成科学消费、健康消费、文明消费的优良风尚。

　　对于粮库（标杆引领级）：正在系统化实施“五位一体”绿色储粮手艺系统的根本上，摸索使用“光伏电坐+多功能屋面”、无人检测、智能化办理、气调/控温升级方案，摸索扶植“零碳粮库”，实现绿色低碳、平安环保、节粮降耗、提质增效等多方针分析均衡，全面提拔仓储设备现代化程度。

　　“十四五”期间，全省粮食和物资储蓄办理本能机能无效整合，粮食平安保障能力大幅提拔，增储扩容工程提前完成，处所粮食储蓄规模和无缺仓容数量均创汗青新高。粮食产销合做不竭深化，“福建粮洽会”影响力持续提拔，“引粮入闽”通道愈加畅达。粮食应急保障系统不竭健全，物资储蓄效能不竭提高，正在应对严沉突发事务中阐扬了主要感化，了现实。《中华人平易近国粮食平安保障法》实施后，鞭策正在全国率先出台省级配套处所性律例《福建省粮食平安保障条例》，制修订20多项办理轨制，全面建成使用“聪慧闽粮”办理平台，为依法高效管粮管储供给了无力支持。粮食产购储加销等沉点范畴取得显著成效，打制了很多福建样板、福建模式，全体工做成效迈入“全国第一方阵”。

　　粮食关系国计平易近生，粮食安满是理政的甲等大事。物资储蓄是应急保障系统的主要构成部门，是无效应对突发事务的主要根本。为科学谋划我省粮食和物资储蓄将来五年成长蓝图，根据国度和我省相关规划，制定本规划。

　　（六）守牢平安出产底线。严酷落实“三管三必需”要求，压紧压实部分监管义务和企事业平安出产从体义务。成立健全笼盖全系统的平安风险防控和现患排查管理双沉防止机制，及时督促整改平安现患。健全各类平安出产监管轨制、尺度规范，做到功课有章可循、办理有规可依。完美各类预案方案，强化专项培训，组织开展平安练习训练，确保从业人员控制岗亭平安尺度、操做规程及应急措置办法。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面落练习总对福建工做的主要讲话主要批示，完整精确全面贯彻新成长，稳中求进工做总基调，更好统筹成长和平安，落实国度粮食平安计谋，紧扣坐稳全国第一方阵方针，以支持我省高质量成长为逻辑起点，以保障区域粮食平安为焦点使命，以提拔应急保障能力为底子目标，出力推进粮食畅通提质增效，出力提拔储蓄效率效能，出力健全粮食和物资储蓄应急保障系统，出力提拔现代管理程度，全面加强粮食和物资储蓄防风险、保平安、促成长的能力，为福建正在中国式现代化扶植中奋怯抢先建牢平安樊篱。

　　支撑分歧应急保障核心之间、大型仓储设备取物流设备之间无效跟尾、融合成长，完美多种发运体例，摸索开展低空无人机配送等新业态，取无人机物流企业成立常态化合做机制，加强应急形态下保障链的平安韧性。

　　推进二期项目扶植，完美应急办理、质量办理等功能，进一步整合伙本、打通数据、贯通使用，强化数据共享和操纵，提拔粮食宏不雅调控能力、应急批示能力、穿透式监管能力以及物资保障能力。

　　支撑单体规模小、扶植年代久、功能掉队、不具备平安储粮前提和价值的仓房退出储粮序列，通过拆小建大、化散为整、搬家沉建等体例，鞭策仓容向粮食园区或物流节点适度集中结构。激励扶植机械化及从动化程度高、占地少、气密机能好的浅圆仓。有序推进厦门翔安粮库三期、福州东郊粮库迁建等正在建项目扶植，稳步鞭策省储蓄粮办理公司建阳、南平曲属库搬家沉建等项目前期论证和扶植，确保新增高尺度粮库仓容50万吨以上。

　　（一）激发科技人才立异动能。支撑省内相关院校、科研院所和企事业单元申请设立全国粮食和物资储蓄教育培训。普遍开展粮食行业职业技术品级判定、岗亭练兵，做优福建省粮食行业职业技术竞赛，拓宽人才成长成才渠道。加大青年拔尖人才和高技强人才选拔培育力度，优化行业人才步队布局。鼎力推进科技人才兴粮兴储，支撑粮食科技、科技人才、科研机构等取企业无效对接，推广使用新手艺、新产物、新工艺、新设备，提拔行业全体科技程度。

　　支撑智能安防、粮情测控、收支库系统的升级，确保正在线%以上。有序推进机械通风、充氮气调等设备的智能化、从动化，支撑采用新手艺新设备，实现取“聪慧闽粮”办理平台互联互通。

　　全面落实粮食平安党政同责，和加强党的全面带领，把党的带领贯彻到粮食和储蓄各方面各环节，确保各项工做摆设落到实处。积极争取地方预算内投资等资金支撑，统筹用好处所专项债券、处所各级财务资金，强化规划、项目、资金、要素无效跟尾。加大用地政策支撑力度，对沉点项目用地予以倾斜支撑。健全规划实施查核评估机制，加强对规划实施的监测评估，当令组织开展中期评估和总结评估，将评估查核成果做为项目资金放置的主要根据。成立健全常态化、跨部分协调推进机制，凝结规划实施强大合力，确保使命有序推进、方针如期实现。

　　对于C级粮库（根基达标级）：沉点实施室外工程、仓房建建、储粮工艺手艺提拔等，激励使用合用的绿色储粮手艺，确保储粮平安和质量不变。

　　聚焦仓房布局平安、消防、通风、防水、等根本配套设备完美，以及配备应急通信配备、应急电源、物流终端设备、电动叉车、液压拖车等适用新型配备，提拔救灾物资储蓄库规范化办理程度和应急响应能力。

　　（二）强化粮源供给保障。成立健全持久不变的产销合做长效机制，持续办妥福建粮洽会，支撑开展多形式、多渠道、多条理的产销合做，构成愈加慎密的好处联合机制，加强一手粮源掌控能力。深化取“一带一”沿线国度的粮食商业合做，持续拓宽进口粮源渠道，提拔粮食财产链供应链韧性和平安程度。深化粮食购销和储蓄办理体系体例机制，优化储蓄结构和品种布局，构成多元互补、协同高效的粮食储蓄款式。健全地方储蓄取处所储蓄协同机制，强化储蓄粮轮换吞吐协调联动。激励各地正在确保储蓄粮平安的前提下，立异轮换机制，实现储蓄粮常储常新，赋能粮食财产高质量成长。

　　（一）提拔粮食仓储物流设备。统筹粮食仓储设备增量和存量，优化结构、提拔功能。持续推进储蓄粮库提拔，因地制宜开展绿色储粮手艺集成使用示范，系统化实施智能进出仓、AI虫情检测、气调/控温手艺储粮、智能通风系统、效能科学评价为焦点的“五位一体”福建版新手艺升级方案，打制“平安、聪慧、绿色、清廉”粮库。激励正在大中城市扶植具有公益属性、满脚保质保鲜储存要求、运转高效智能便利的低温成品粮“公共仓”。支撑粮食物流设备升级，完美枢纽集并、曲达和分拨功能，提拔粮食调运效率和集疏运程度。

　　（三）提拔行政法律监管程度。将思维和体例贯穿粮储工做全过程，持续加强全系统干部职工的素养和履本能机能力。健全粮食和物资储蓄律例轨制系统，完美科学、、依法行政决策机制，鞭策依法管粮管储。深化“闽法律”平台使用，鞭策日常监管取行政法律协同发力，充实使用“双随机、一公开”监管，深化“信用+”“互联网+”等监管体例立异，强化穿透式监管，全方位提拔监管程度。

　　（八）加强粮食文化扶植。深切挖掘本土农耕文明、粮贸汗青、仓储遗址等粮食文化资本，阐扬龙岩红色粮政教育感化，继续打制一批具有地区辨识度的粮食平安宣布道育，进一步传承优良粮食文化和名誉保守，为鞭策粮储事业高质量成长注入新动能。